1 стр. из 1

О результатах деятельности правительства города и профильных комитетов в сфере градостроительства рассказали на пресс-конференции, состоявшейся 25 января, вице-губернатор Санкт-Петербурга Р. Е. Филимонов, председатель Комитета по строительству В. В. Семененко, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Ю. Е. Киселева и начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга А. И. Орт.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Р. Е. Филимонов:
— Итогами года стоит признать объемы возводимого жилья: они не только не уменьшились, но и немного превысили показатели года предыдущего. При этом могу сказать, и присутствующий здесь глава Службы строительного надзора это подтвердит, что дома у нас принимались, так что управляющие компании сразу же заключали договоры. Т. е. у нас практически нет зданий, которые к моменту ввода в эксплуатацию остаются неподключенными. Более того, у нас остался сдаточный задел на январь-месяц, он составляет порядка 300 тыс. кв. м по первичной оценке, что является весьма значимым и говорит о том, что есть перспективы для развития в будущем году.

В прошедшем году успешно развивался и сектор коммерческого строительства. И по площади и по назначению вводимых объектов этот год стал не хуже 2009-го. Хочется отметить также достижения Комитета по строительству в области социальных и общегражданских проектов. Количество школ и детских садов, введенных в 2010 г., является рекордным за весь период предыдущего двадцатилетия. Эти замечательные показатели позволяют нам говорить о хорошем состоянии строительной отрасли. Кроме того, специально хочу отметить реализацию практически всеми комитетами города программы строительства жилья для ветеранов. Мы не только выполнили задачу, поставленную Президентом РФ, но перевыполнили ее, потому что по результатам строительства жилья у нас появилась возможность обеспечить квартирами не только всех ветеранов, но и другие льготные категории граждан, которые в соответствии с законодательством имеют на это право.

Хочу отметить особое внимание, которое уделялось правительством города строительству объектов культуры. Так, в прошлом году введены в эксплуатацию три театральных здания, причем это не просто на бумаге, эти объекты уже принимают зрителей.

Кроме того, большое внимание уделялось вопросам медицинской сферы. У нас введена в эксплуатацию больница в Песочном, которая в ближайшее время, в начале февраля, откроет свои двери для больных (все пуско-наладочные работы там уже выполнены). Кроме того, особое достижение — это сдача детской больницы им. К. А. Раухфуса, которую мы оснастили современным медицинским оборудованием. Теперь нет необходимости обращаться в федеральные медицинские центры — всестороннее обследование и лечение можно проходить и в Петербурге.

Один из крупных объектов, которые были введены в 2010 г., и международный плавательный центр на улице Джона Рида. Бассейн полностью удовлетворяет всем мировым и российским требованиям. Центр введен в эксплуатацию на полгода раньше срока благодаря тому, что были найдены резервы в области финансирования. Депутаты Законодательного собрания приняли необходимые поправки в постановление правительства города, что позволило закончить этот объект в прошлом году.

Также мы выполнили поручения Президента и премьер-министра РФ по поводу строительства здания для размещения Военно-морского музея и надеемся, что в этом году музей сможет осуществить перевоз экспонатов и откроет свои двери для посетителей.

Я хочу отметить следующий немаловажный вопрос, которым занимались администрация и правительство города, практически все комитеты, — это решение серьезной проблемы обманутых дольщиков. Нам удалось не только подключить все резервы администрации, но и привлечь общественность. Был создан фонд помощи обманутым дольщикам на базе СРО строительных объединений и организаций, который в прошлом году дал результаты. Помимо того, что Комитет по строительству и СРО строительных объединений и организаций занимались вопросами достройки проблемных объектов, для ряда обманутых дольщиков, которые не имели перспективы получить свои квартиры вследствие того, что застройщик уже прекратил существование, было выделено жилье в уже построенных домах. В прошлом году четыре человека таким образом смогли решить свои жилищные проблемы. Фонд продолжает свою деятельность, и в этом году мы планируем обеспечить квартирами еще 26 человек, определенных социальной комиссией. Для того чтобы не было проблем с долевым строительством новых домов, Комитет по градостроительству ведет методическую работу с застройщиками с целью соблюдения при осуществлении строительных проектов ФЗ № 214, и уже 82 объекта возводятся в рамках этого закона, это порядка 50 застройщиков. Работа эта будет продолжена.

Есть у нас проблемы с федеральным законодательством — в силу определенных причин Федеральная регистрационная служба не принимает на регистрацию договоры дольщиков, которые были заключены до вступления в силу ФЗ № 214. Мы либо будем выступать с законодательной инициативой, либо решать эту проблему в рамках работы с Правительством РФ, чтобы абсолютно все договоры регистрировались по ФЗ № 214, что позволяет контролировать все вопросы, связанные с долевым строительством, контролировать правильность расходования застройщиком привлеченных средств. Хочу отметить, что в 2010 г. 9 проблемных объектов были полностью достроены и сданы в эксплуатацию. В том числе объект на Ленинском, 93, строительство которого тянулось еще с начала 2000 г., был в прошлом году достроен и введен в эксплуатацию. Благодаря действиям инициативной группы и Комитета по строительству нам удалось решить вопрос с объектом на Богатырском, 56. Кроме того, нам удалось достроить два проблемных дома в городе Пушкин.

Хочу отметить также определенные достижения в области градостроительного регулирования. Так, Комитет по строительству в 2010 г. начал разработку различных региональных методических документов, среди которых Рекомендации по обеспечению энергетической эффективности жилых и общественных зданий, Рекомендации по применению мощения при устройстве покрытий территорий жилых и общественных зданий, Рекомендации по применению противообледенительных устройств с нагревательными кабелями на кровлях с наружными и внутренними водостоками — всё это в настоящее время является весьма актуальными проблемами, и с жилищно-коммунальной службой мы будем их решать в рамках этих рекомендаций. Кроме того, Комитет представляет разработанные 73 проекта повторного применения.

Комитетами по строительству, градостроительству и архитектуре была продолжена работа, связанная с подготовкой земельных участков для предоставления их инвесторам по процедуре торгов. Мы совместно с КУГИ практически полностью выполнили план, заложенный в бюджете 2010 г. по привлечению инвестиционных средств с целью развития инженерной и прочей инфраструктуры.

В этом году совместно с КУГИ, Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга была разработана программа строительства паркингов. Эта программа важна для города, и на сегодняшний момент мы общаемся с депутатами Законодательного собрания и инициативными группами. После серьезных переговоров и разъяснения данной программы мы находим понимание и поддержку с точки зрения того, как она должна реализовываться. Думаю, что с помощью СМИ идеи, заложенные в этой программе, получат и информационную поддержку, так как она разрабатывалась с целью решения вопроса об эффективном использовании городских территорий и создании нормальных условий для хранения автомобилей.

Большая работа в 2010 г. проводилась Комитетом по градостроительству и архитектуре. Уже то, что на сегодняшний момент этим комитетом практически на 15% были увеличены мощности по выпуску проектов планировки, и количество проектов планировки рассматриваемых на заседаниях городского правительства почти сравнялась с количеством строительных проектов, — это большой успех. Мы рассчитываем, что в перспективе, в ближайшие 3–4 года, проекты планировки будут сделаны для всей территории города. Кроме того, мы считаем, что перекладывание подготовки документации по планировке территорий только на государственные структуры — это не совсем правильная и даже отчасти вредная вещь, поэтому мы ищем различные способы для того, чтобы привлекать инвестиционные средства для разработки проектов документации. Существует немало организаций, способных достаточно качественно выполнить документацию по проектам планировки, которые позволяют привлекать инвестиционные средства и строить гармоничную инфраструктуру, как социальную, так и дорожную.

Хочу отметить, что одним из достижений Комитета по градостроительству и архитектуре стало создание усовершенствованной трехмерной модели городской территории, которая позволяет оценивать все новые проекты с точки зрения их влияния на городскую и историческую среду. Работа Комитета по градостроительству и архитектуре по разработке ППТ будет продолжена в 2011 г. Тематический план 2011 г. по научным исследованиям для Генерального плана значительно увеличен.

В 2010 г. было проведено 11 заседаний градостроительного совета, рассматривались знаковые для города проекты: набережная Европы, привокзальная территория аэропорта «Пулково», комплексный документ «Руководство по проектированию технопарка в сфере высоких технологий по адресу: Невский район, кварталы 6-6А севернее улицы Новоселов». Также рассматривались крупные проекты планировки территорий в границах Якорной улицы, проспекта Шаумяна, Магнитогорской улицы и пробивка проспекта Металлистов.

В конце 2010 г. Комитетом по градостроительству и архитектуре был проведен закрытый архитектурный конкурс на разработку концепции нового петербургского зоопарка. У города появилась возможность создать проект и построить самый современный зоопарк не только в Европе, но и в мире. Мы готовы к реализации еще одного крупного строительного проекта. Также хочу отметить разработанную Комитетом концепцию ландшафтного сценария Санкт-Петербурга. Фактически создана инновационная методика формирования целостной системы городского ландшафта. Таким образом, у нас появилась возможность не только сохранить существующие зеленые насаждения, но и сделать всё для развития планирования комплексного благоустройства с применением новых приемов колористики городской среды и ландшафтного дизайна.

В прошлые годы Службу государственного строительного надзора и экспертизы немало критиковали, а в 2010 г. ее деятельность признана успешной. Проведена экспертиза более 1 100 проектов. Из них 65% получили положительные заключения, остальные были отправлены на доработку и в этом году пройдут повторную экспертизу. Служба в рамках развития информационных технологий модернизировала Интернет-портал. Теперь этот ресурс не только информационный, с его помощью застройщики могут оформлять необходимую документацию. Один из показателей деятельности Службы — это количество штрафов, взимаемых за нарушения со строительных организаций. В 2010 г. количество штрафов уменьшилось. Это свидетельствует о том, что в Санкт-Петербурге большинство застройщиков выполняют требования соответствующих законов. Хотя, с точки зрения надзора, есть над чем поработать: по-прежнему немало таких нарушений, как производство работ без соответствующего разрешения, и это Служба будет и впредь строго контролировать.

Одно из подразделений Службы строительного надзора — Центр экспертно-технического сопровождения. В его задачи входит контроль над проектами, реализуемыми в центральной части города. Всего за Центром было закреплено сопровождение 58 объектов, на 26 из них велись строительные работы.

В настоящие момент все проблемы на этих объектах решаются в рабочем порядке. Ярким примером стало разрешение ситуации с домом на Лиговском пр., где произошло частичное обрушение. Благодаря работе Центра и Комитета по строительству удалось найти техническое решение, позволившее сохранить здание для дальнейшей реконструкции. Все было сделано в кратчайшие сроки, специалисты Центра экспертно-технического сопровождения и Комитета по строительству еще раз продемонстрировали свой высокий профессиональный уровень.

В целом хочу отметить, что по строительному блоку, который я курирую как вице-губернатор, рабочие итоги 2010 г. удовлетворительны, и в следующем году нужно создавать базу для достижения столь же высоких результатов в сферах строительства, градостроительства, надзора и экспертизы по строительной деятельности.

Отдельно хочу сказать о взаимодействии с общественными организациями. Прошедший год продемонстрировал, что новый институт саморегулируемых организаций, в эффективности которого многие сомневались, заработал в полном объеме и практически решает все необходимые задачи, связанные с лоббированием и регулированием деятельности строительных организаций. Хочу выразить особую благодарность руководителям саморегулируемых организаций (а их у нас в разных сферах строительства 56) и сказать, что в 2011 г. нужно поддерживать такой же высокий темп работ, чтобы на строительном рынке не было никаких пауз.

Председатель Комитета по строительству В. В. Семененко:
— Я хотел бы начать с того, что мне очень приятно сообщить о том, что 21 января Всемирный клуб петербуржцев присудил награду «Золотой знак соответствия» проекту «Реконструкция Крюковых казарм для размещения Военно-морского музея». Золотой знак соответствия присуждается за достижения в области сохранения и развития петербургских традиций градостроительства, архитектуры, синтеза искусств и благоустроительной деятельности. Объект внесен в Белую книгу Всемирного клуба петербуржцев. Нам, конечно, очень приятно, что так высоко оценен вклад всех участников проекта: и тех, кто разрабатывал концепцию приспособления этого здания, и строителей, и заказчика, и архитектора. Кстати говоря, в момент сдачи Крюковых казарм мы провели специальный мониторинг и не смогли найти более крупного музейного комплекса. Получается, что казармы стали самым крупным в мире музейным комплексом, сданным в эксплуатацию в прошлом году. И очень важно, что это реконструкция исторического здания.

В двух словах хотел бы остановиться на положении дел в отрасли. Мы знаем, что строительство — это одна из немногих отраслей, где могут резко увеличиваться объемы производства. Вообще считается, что именно жилищное строительство занимает первое место в рабочей экономике городов, и мы, конечно, опасались того, что летний период, когда не сдавалось объектов, окажет влияние на итоговые результаты года. Но в итоге мы получили такую цифру по введенному в эксплуатацию жилью —2 656 457, 6 кв. м, и это, конечно, вселяет в нас оптимизм. Еще хотелось бы отметить, что все введенные в эксплуатацию в 2010 г. дома построены с подключением постоянной схемы энергообеспечения, т. е. нет никаких времянок, все дома обеспечены постоянными источниками энергоснабжения.

Прошлый год для нас знаменателен еще и тем, что в первом квартале мы отчитались по выполнению поручения Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов и участников ВОВ. Тут необходимо отметить роль строительного комплекса города, ведь такое большое количество квартир, более 8 тысяч, приобрести на рынке было бы невозможно. Все это стало возможным лишь благодаря тому, что во многих случаях строители обеспечили опережающий темп ввода жилья, более 3 тысяч квартир сдано в эксплуатацию с опережением графика.

В 2010 г. введено в эксплуатацию более 100 социальных объектов (получается рекордная цифра). Это объекты здравоохранения, образования, социальной сферы, в частности новое здание Театра «БУФФ» — не каждый год в городе и стране в целом строятся новые театры. Среди знаковых объектов я бы отметил Онкологический центр в Песочном, а также реконструированную больницу им. Раухфуса, которая стала, наверное, лучшей детской больницей в стране и одной из лучших в мире.

Хотелось бы еще остановиться на проблемах с дольщиками, чтобы пояснить, в чем заключается работа Комитета по строительству при достраивании проблемных объектов. Координация заключается в участии в этих проблемных ситуациях и ручном управлении: приходится выезжать на строительные площадки, вести оперативные совещания с застройщиками, выступать в роли генерального подрядчика, координировать производственные планы, вникать в инструменты финансирования. В условиях кризиса мы утвердили так называемую «Программу проектного финансирования». Суть в том, что мы согласовывали планы заемщиков и кредиторов и нашли возможности минимального финансирования с более жесткими условиями кредитования.

Та работа, которая ведется в Комитете по строительству и разработке региональных методических документов, очень полезна отраслевым ассоциациям. Кроме уже разработанных норм энергоэффективности, мощения, оснащения кровель, мы и в будущем планируем разрабатывать рекомендации, актуальные для деятельности строительных ассоциаций. Подводя итоги, очень приятно отметить, что ряд сотрудников Комитета награждены государственными наградами и удостоены звания «Почетный строитель РФ». В целом, мы считаем 2010 год успешным.

Председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Ю. Е. Киселева: 
— Говоря о том, что нам удалось добиться в 2010 г., наверное, стоит сказать о том, с чего мы начинали и что обещали в конце 2009 г. Мы обещали, что приложим все необходимые силы и средства для того, чтобы усовершенствовать структуру разработки градостроительной документации. Это была основная проблема, по поводу которой к Комитету были претензии. То, к чему стремились, в 2010 г. мы смогли осуществить. В прошлом году было утверждено более сотни проектов планировки территорий. Площадь утвержденных проектов — более шести с половиной тысяч гектаров. За один год это много, это хорошо. Стоит отметить, что в 2010 г. изменился подход к разработке документации по планировке. Мы настаивали на разработке документации по планировке на большие территории, объединенные в МО, чтобы планировать основу развития этих территорий. Мы были правы, потому что этот подход оказался утвержденным. После утверждения такой документации проще развивать транспортную инфраструктуру, проще работать инвесторам, которые придут на четкие и понятные площади и объемы.

В 2010 г. в институте Генерального плана Санкт-Петербурга были подготовлены изменения в основополагающих документах развития города в связи с принятием постановления правительства о создании пилотных территорий. Кроме того, анализ мероприятий по реализации Генерального плана был подготовлен и представлен городскому правительству на рассмотрение. Кроме того, был подготовлен доклад о мониторинге хода выполнения Генерального плана для депутатов Законодательного собрания. По итогам его рассмотрения в правительство города направлено предложение о подготовке изменений в Генеральный план, предполагающие развитие дорожной инфраструктуры и более острую направленность развития объектов социальной сферы. Такие изменения мы планируем в 2011 г.

В прошлом было немало нареканий по поводу утери документов и нарушения сроков их утверждения в Комитете.

В 2010 г. процент невыполненных запросов у нас 0, просроченные документы, не обработанные в срок, составили 11%. Согласитесь, это действительно хорошие показатели. Было немало вопросов по организации приема граждан сотрудниками Комитета. На сегодняшний день эта задача решена, поскольку мы ввели запись не только по электронной почте на прием к специалистам, но и по телефону, создали информационную приемную. Сегодня у нас практически не ведется прием без записи и нет столпотворения людей, которые были вынуждены стоять в очередях. Мы постарались сделать все возможное для того, чтобы улучшить ситуацию по общению заявителей с чиновниками. В нашу задачу также входит предоставление информации и обучение всех специалистов проектной отрасли. В 2010 г. мы провели 11 обучающих семинаров, в том числе по вопросам подготовки документации планировки территорий, что всегда вызывало массу вопросов. Семинары посетили более 200 человек, поэтому можно сказать, что мы сделали все от нас зависящее для обучения представителей проектных организаций, о чем свидетельствует и возросшее качество поступающих в Комитет документов. Конечно, увеличивается и количество запросов документов по предоставлению градостроительных планов земельных участков. Увеличение есть, но в то же время срок, которого мы достигли в 2009 г., — 23 дня на рассмотрение и подготовку такого документа — у нас сохранился и на 2010 г.
— Мы считаем, что деятельность Комитета, отвечающего за архитектуру и эстетику, должна быть заметна в городе. В 2010 г.
был проведен конкурс плакатов, посвященных 65-летию Победы в ВОВ. Лучшие работы использовались в учреждениях образования. Это не последний наш проект такого рода. Конечно, у нас большие планы и на 2011 г.

В 2010 г. мы подготовили проекты по созданию художественных объектов на брандмауэрах. Эту программу мы будем продолжать и в новом году. Безусловно, нам бы очень хотелось, чтобы город с точки зрения красоты ландшафтной получил оценку не только на уровне РФ. Санкт-Петербург получил высокую оценку ассамблеи Европейской федерации ландшафтных архитекторов, наш город утвержден кандидатом на проведение в 2015 г. Всемирного конгресса ассоциации ландшафтных архитекторов.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Р. Е. Филимонов:
— Хочу добавить несколько слов. Комитет по градостроительству и архитектуре совместно с инвестором приступил к разработке проектной документации на освоение территории в южной части города, расположенной чуть западнее города Пушкин, — это бывшие сельскохозяйственные земли. Одна часть территории находится в собственности города, а другой частью владеет другой собственник. Возможно, этот крупный проект будет признан стратегическим — это выяснится в феврале этого года, тогда же будет представлена проектная документация, которая в настоящее время разрабатывается. Проект имеет рабочее название «Город-спутник Южный». Это большой жилищный массив, который будет практически отдельным городом на южной окраине Санкт-Петербурга, его территория займет порядка 2 тысяч гектар. Сейчас разрабатывается общая планировочная структура, которая уже в этом году пройдет утверждение в ГУ НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга.

Начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга А. И. Орт:
— Необходимо заметить, что результаты нашей Службы зависят от деятельности строительного комплекса — какие показатели у комплекса, такие и у Службы. К сожалению, за последние три года наметилось сокращение как ввода, так и строящихся объектов. Если в 2008 г. было 1 300 объектов, то в 2009-м — 1 170 вводимых, а в 2010 г. — всего 1 004 объекта. Работа наша строится в соответствии с теми планами, которые определены законодательно, планами проверок на строящихся объектах. Самое главное и основное — необходимо, чтобы мы успевали контролировать и приезжать к тому строительному процессу, который проходит на стройплощадке, за исключением тех случаев, где выявляются вопиющие нарушения и отступления от проектов. Всего в 2010 г. было проведено 3 840 проверок, из них порядка 1 229 — итоговые.

Следует отметить, что произошло значительное сокращение строительства объектов без необходимых разрешений.

У этого сокращения, на мой взгляд, есть две причины: первая — ужесточение требований со стороны Службы и применение серьезных карательных мер, а вторая — это общее сокращение строительства объектов. Но, к сожалению, в 2010 г. несколько увеличился показатель выявленных нарушений технологии и проектных решений. Это для нас тревожный фактор, и мы сейчас проводим свой анализ — постараемся разобраться в причинах этого явления. Где-то есть недоработки отдельных наших инспекторов, это мы видим. Но есть вопросы, связанные с качеством проектной документации. А самый главный вопрос, с которым связано практически 80% нарушений, — это желание заказчика или застройщика в процессе строительства внести определенные изменения в уже утвержденный проект. Как правило, согласование подобных измененных проектов отстает от процесса строительства, получается так, что на строительной площадке находится проект, прошедший экспертизу, объект при этом строится с некоторыми изменениями, а вот новый проект, прошедший необходимые согласования, пока еще на объект не поступил. В этом случае необходимо приостанавливать работу до получения измененного согласованного проекта.

В декабре 2009 г. отдел экспертизы стал новым подразделением в составе Службы. У нас были опасения некого переходного момента, но, к счастью, все прошло гладко и без ущерба для строительного комплекса. Я считаю, что все получилось благодаря тому, что основной костяк специалистов был сохранен. Структура заработала в штатном режиме, более того, мы сумели сократить сроки рассмотрения проектов: по жилью они составляют 37 вместо прежних 45 суток, а по прочим объектам — 80 суток, вместо прежних 90.

В 2010 г. были и иные нововведения. Кроме электронной записи на прием, мы все шире применяем выдачу замечаний в электронном виде. Мы провели ряд структурных преобразований и считаем, что это хорошее достижение, и на этом останавливаться не собираемся, будем совершенствоваться и дальше. Ну и то подразделение, которое призвано контролировать строительство объектов в исторической части города, оно уже существует два года, полностью сформирован штат высококвалифицированных специалистов, полностью укомплектовано необходимым оборудованием, создана мини-лаборатория, позволяющая проводить анализы различных материалов, а главное — проводить инструментальный контроль на строительных площадках объектов.

В заключение хочется отметить, что потенциал специалистов Службы позволяет успешно справляться со всеми возложенными на нее задачами.

Отвечая на вопросы журналистов о строящемся на Крестовском острове стадионе и поиске новой территории для строительства офисного центра ОАО «Газпром», вице-губернатор Р. Е. Филимонов отметил:
— Что касается стадиона, то после перепроектирования и экспертизы затраты возросли, в частности, на осуществление строительных работ — на 8,6 млрд рублей, плюс там есть еще миллиард за проектные работы. Окончание строительства полностью под ключ, как поставлена задача губернатором, намечено в ноябре 2012 г. А общая сметная стоимость составит порядка 33 млрд рублей.

После того, что произошло с Охта-центром, мы очень внимательно подходим к выбору возможного места будущего строительства и на сегодняшний момент ведем такую работу с «Газпромом». Пока нет конкретики, но тем не менее мы оцениваем участки по всем необходимым параметрам. Я очень уважаю коллег из правительства Ленинградской области, но должен сказать, что их заявления с предложениями альтернативных площадок не выдерживают никакой критики. Чаще всего упоминается Кудрово, но эта площадка не имеет необходимых энергетических ресурсов, а самое главное — она является местом гнездовья перелетных птиц. Мы подобных заявлений не делаем, а четко и последовательно занимаемся необходимой работой.

Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!