1 стр. из 1

— Павел Владимирович, каковы результаты перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, вступившую в действие 1 января 2002 г.? — На сегодняшний день нормативная база в виде государственных элементных смет норм и территориальных расценок существует уже на 90%. И несмотря на то, что мы не ставили жесткого условия обязательного перехода на новую базу всех предприятий отрасли, сейчас в городе более половины смет составляется на ее основе. Безусловно, это положительный результат, тем более что процесс идет по нарастающей. Наша база сама прокладывает себе дорогу в жизнь. И это не случайно, ведь она принципиально лучше предыдущей: снимает многие спорные вопросы ценообразования, полностью адаптирована к рыночной экономике. — А «национальные особенности» рыночной экономики в ней тоже учтены? — В российской экономике и, в частности, в отрасли экономики строительства есть уникальные явления, не имеющие аналогов в мире. Среди них такие, как система долевого участия в строительстве, явная недооценка оплаты труда рабочих, абсолютный перекос цен между регионами, применение нелегальной рабочей силы и т. д. Мы всегда рассматривали нормотворческую деятельность как один из способов позитивного влияния на развитие строительного комплекса, поэтому при выработке новой базы мы сделали все возможное, чтобы не законсервировать ситуацию, а, напротив, попытаться преодолеть существующие перекосы. Например, мы пошли на сознательное повышение доли оплаты труда в сметной стоимости строительства. Там, где американский рабочий получает $28—30 в час, мексиканский — $3—4, наша тарифная ставка предусматривает всего $0,5—0,7. Это ненормально, и мы стараемся преодолеть сложившуюся ситуацию. Наша работа осложняется еще и тем, что многие цифры не отражают реального положения вещей. «Союзпетрострой» ежегодно запрашивает у организаций, входящих в ее состав, финансовые отчеты. Конечно, это происходит на добровольной основе, и о достоверности цифр судить сложно, но есть очевидные несоответствия. Например, по итогам 2001 г. данные показали, что в себестоимости подрядных работ доля оплаты труда составляет 11%, тогда как по сметным показателям прошлого года эта цифра колебалась в пределах 6—7%. То есть руководители предприятий решают вопросы заработной платы своими методами: за счет других сметных статей или же за счет так называемых «внеоборотных» средств. И хотя реформа, связанная с налогообложением оплаты труда, призвана способствовать легализации фонда заработной платы, пока ощутимых сдвигов не наблюдается. Вообще, к сожалению, далеко не все вопросы можно решить за счет грамотной нормотворческой деятельности. Здесь необходим комплексный подход, включающий в себя и усовершенствование юридической базы, и налоговую реформу. А пока многие изменения налогового законодательства или ничего не дают, или вставляют палки в колеса на пути развития строительного комплекса. — Как, например, грядущая отмена налога на пользователей автодорог? — Не случайно этот вопрос вызвал такой большой резонанс. Ведь, по сути дела, это еще один шаг назад к распределительной системе. Все деньги хотят собрать в федеральный бюджет, а затем распределять их по регионам. От этого, в первую очередь, пострадают регионы-доноры, каковыми являются Москва и Санкт-Петербург. В результате снизится эффективность расходования средств, нам придется отказаться от реализации многих программ. — Насколько я понимаю, работа над новой нормативной базой еще не закончена? — Новая система ценообразования — подвижный механизм, который будет находиться в постоянном развитии. Мы регулярно пополняем базу: каждый месяц вводятся новые нормы и расценки. Наш Центр даже опубликовал программу нормотворческих работ. На ближайшее будущее перед нами стоит задача обеспечить новыми нормами наиболее ходовые виды работ, в особенности те, где используется новая техника и технологии. Весной, например, мы занимались сезонными работами: строительство и реконструкция дорог, благоустройство. Сейчас на выходе нормы по ремонту и герметизации межпанельных стыков. По мере пополнения база будет переиздаваться с учетом новых нормативов. Но мы не ограничиваемся выпуском сборников, а сопровождаем их методически: индексными, ценовыми показателями и т. д., т. е. не бросаем сметчиков на произвол судьбы. — Павел Владимирович, а как вообще складываются взаимоотношения Центра со строителями? — Прежде всего, оговорюсь, мы являемся составной частью строительного комплекса, а не надстройкой. У нашего центра накоплен огромный опыт нормотворческой деятельности, и в городе об этом знают. Наша работа востребована, и доказательством тому служит сам факт существования организации, ведь бюджет города не выделил нам за 10 лет ни одной копейки. Строители же, напротив, готовы платить за грамотно разработанные нормативы и расценки, сознавая их важность для успешной работы фирмы. Мы же к своей работе подходим со всей ответственностью. Например, при обсчете новых технологий специалисты центра при необходимости выезжают на место и с секундомером, весами и прочим измерительным инструментом, делают расчеты, необходимые для дальнейшей выработки норм и расценок. Одним из направлений деятельности нашего центра является разработка фирменных расценок по заказу конкретных организаций в том случае, когда выполняемая работа или применяемые конструкции носят единичный, сугубо узкофирменный характер. Зачастую к нам обращаются предприятия стройиндустрии, налаживающие производство уникальных материалов или конструкций. Ведь для того, чтобы они нашли применение в строительстве, необходимо, во-первых, заложить их в проектное решение, а, во-вторых, дать им адекватную экономическую оценку. Таким образом, разрабатывая нормы для новых материалов, мы помогаем предприятиям стройиндустрии продвигать их на рынок. Вообще, суть нормотворческой деятельности я вижу в укреплении взаимосвязи между всеми структурами строительного комплекса. Специфика нашей отрасли в абсолютной взаимозависимости всех ее участников. И на строительном рынке царит нормальная конкурентная среда, поскольку никто не может занять здесь обособленное положение. — В России существует 74 организации, аналогичных Санкт-Петербургскому центру, и была идея объединения их в рамках единого союза. Нашла ли она реализацию? — От идеи создания союза как такового нам пришлось отказаться, поскольку в нашей стране всевозможные союзы, ассоциации, объединения носят чисто политический характер. Создаваясь под конкретное лицо, такая структура становятся средством поддержания социально-политического статуса своего президента, местом аккумулирования финансовых ресурсов в случае его участия в выборах и т.д. И в результате основная работа союза, если она вообще ведется, малоэффективна. Но поскольку Госстрой РФ, вовлеченный в различные политические игры вокруг федеральных объектов, не уделяет должного внимания вопросам проведения системной работы в области развития ценообразования и научной мысли в строительстве, нам пришлось взять инициативу на себя. При нашем участии в Москве был образован Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию. Сейчас он проводит активную работу и старается давать информацию в разрезе всей России. Например, начата индексация сметной стоимости по федеральным округам и регионам РФ. Пополнение нормативной базы идет достаточно централизованно, а это необходимое условие нормального ее развития. — Павел Владимирович, не за горами День строителя. С какими результатами наш город подходит к этому празднику? — В этом году День строителя мы, безусловно, отмечаем на позитивной волне. На строительном рынке произошла определенная стабилизация. Примерно определены ведущие компании отрасли. Практически завершено техническое перевооружение строительных организаций и предприятий стройиндустрии, большинство нерентабельных производств города закрыто и модернизировано. У нас востребованы квалифицированные рабочие кадры, более того, в городе существует дефицит на некоторые специальности, в особенности связанные с работой с новыми технологиями и материалами. В связи с этим некоторые строительные организации, например ЛенСпецСМУ, даже выступают с идеей возрождения профессионального технического образования. Несмотря на те проблемы, о которых мы говорили выше, в строительной отрасли города достаточно стабильный и высокий уровень оплаты труда. Строительный рынок — это, прежде всего, жилищное строительство. И здесь ситуация также весьма благополучна: мы вышли на постоянные объемы, необходимые и достаточные для нашего города, — это 1—1,2 млн. кв. м жилой площади в год. Все это вселяет оптимизм и надежду на то, что наш строительный комплекс, находящийся еще 5—8 лет назад под угрозой полного исчезновения, станет серьезной опорой для стабилизации экономики в целом. И я считаю, что наш Комитет по строительству занимает достаточно правильную позицию, способствующую развитию строительного комплекса города. — А как же быть с той бесконечной критикой, которая звучит в адрес городской администрации и наших строителей по поводу срывов практически всех объектов к 300-летию Санкт-Петербурга? — Дело в том, что эта критика звучит абсолютно не по адресу. 90% всех программ, связанных с юбилеем города, финансируется, минуя администрацию города, а руководство стройками осуществляется созданными самими же федеральными властями дирекциями. И в данном случае речь идет о неэффективной работе федеральных служб, плоды которой сегодня явно видны: по всем федеральным объектам идет отставание в графике производства работ, недофинансирование, задолженность, а некоторые вообще находятся под серьезной угрозой: это и КАД, и дамба, и размыв метро. И непонятно, на каких же объектах в день юбилея города мы все же будем перерезать ленточки, поскольку сегодня уже ясно, что ни один глобальный проект не будет сдан в строй. Вообще, Петербург вовлечен в жестокую политическую борьбу и находится под жестким прессингом со стороны федеральных властей. Это усугубляет и без того непростое положение города и внушает серьезное опасение за его будущее. — И что же можно сделать в сложившейся ситуации? — Мы должны использовать свой мощный строительный потенциал и сами позаботиться о сохранении и развитии Санкт-Петербурга. Хотя слово «сохранение» у нас часто понимается неверно. Нам, прежде всего, необходимо вырабатывать новое градостроительное мышление. Недавно в Комитете по градостроительству и архитектуре обсуждался проект фирмы «Строймонтаж», связанный со строительством и модернизацией зданий на Выборгской стороне. Это предложение вызвало бурные дебаты, лейтмотивом которых стало мнение о том, что данный проект нарушает исторический облик города. Но ведь тот «облик», о котором идет речь, просто ужасен: заброшенные заводы, полуразрушенные здания. Если мы пойдем таким путем, то очень скоро превратимся в умирающий город. И такой пример уже есть — это Венеция, которая при всем своем богатом историческом наследии скоро просто уйдет под воду. Безусловно, исторический центр сохранять необходимо, хотя и здесь мы сталкиваемся с явными перегибами. Установка на то, что реконструкция зданий в центре города должна осуществляться с сохранением существующего фасада, весьма спорна. Ведь здания очень старые, и фасады настолько слабые, что подчас их даже невозможно укрепить. Необходимо осознать, что прогресс неизбежен. Мы живем в динамично развивающемся мире. И если мы хотим идти в ногу со временем, то должны смотреть в завтрашний день, а не замыкаться на своем прошлом. — Павел Владимирович, в заключение позвольте поблагодарить Вас за интересную беседу и поздравить Вас и всех работников центра с предстоящим профессиональным праздником. — А я, в свою очередь, хочу сказать всем строителям и работникам стройиндустрии большое спасибо за их вклад в развитие строительного комплекса города. Благодаря их самоотверженному труду сегодня у нас есть реальные результаты, с которыми не стыдно отмечать День строителя.

Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!