1 стр. из 1

В 1996 г. объем капитальных вложений в экономику Санкт-Петербурга составлял всего 8% расходов городского бюджета. Естественно, средств, которые выделялись на ремонт и строительство дорог, благоустройство дворов, набережных, возведение нового жилья, было недостаточно. С 1997 г. начался рост капитальных, то есть наиболее серьезных для экономики города, вложений. В 2000 г. их объем за счет всех источников финансирования составил 35 млрд. руб. — это уже 11% расходной части бюджета Санкт-Петербурга.
Стала увеличиваться доля капвложений в реальный сектор экономики. Удельный вес инвестиций в промышленность и строительство возрос с 31% в 1996 г. до 45% в 2000 г. В 1,5 раза увеличилась доля инвестиций в строительство социальных объектов.
Сегодня ставится задача увеличения капвложений до 12—15%, а в будущем — до 20—25% городского бюджета. Это означает, что все больше будет строиться дорог, жилья, социальных и культурных объектов, развиваться жилищно-коммунальное хозяйство. В финансовом и экономическом подразделениях администрации стремятся к тому, чтобы на рубль вложенных в городское хозяйство бюджетных средств привлекались бы десятки, сотни рублей частных инвестиций. Такая пропорция характерна и для мировой экономики.
Каковы основные направления развития городской экономики, определяемые концепцией программы капвложений? Это реконструкция транспортной системы города, совершенствование улично-дорожной сети, создание парковок для автотранспорта, строительство нового жилья, расселение коммунальных квартир, реконструкция «хрущевок».
Значительная доля средств будет вложена в мероприятия по улучшению экологической ситуации, а также в развитие жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса города, замену сетей водопровода, освещения, канализации. Будет укрепляться материально-техническая база здравоохранения, образования, спорта, системы учреждений социального обслуживания населения.
Для решения поставленных задач в основу разработки программы долгосрочных капитальных вложений Санкт-Петербурга должны быть по­ложены следующие принципы:
1. Подчиненность программы приоритетам социально-эконо­мического развития города.
В основе подхода к распределению капитальных вложений в долго­срочной перспективе должны лежать:
 степень направленности того или иного проекта на решение ключевых проблем, определяющих дальнейшее развитие города;
 общественная (социальная) значимость отрасли в жизнедеятельности населения;
 достигнутый уровень социальных и отраслевых стандартов;
 социально-экономическая эффективность инвестиций.
2. Прозрачность и гласность процедуры отбора инвестиционных  проектов.
Указанный принцип предполагает широкое информиро-вание заинтересованных лиц
и организаций:
 о задачах, решаемых программой капитальных вложений;
 о приоритетах развития города;
 об условиях, критериях и принципах инвестиционной политики, проводимой администрацией Санкт-Петербурга;
 о требованиях к оформлению разрешительной, проектной и конкурсной документации.
3. Эффективное использование заемных ресурсов на инвестиционные нужды.
В настоящее время Санкт-Петербург имеет доступ к внешнему и внутреннему рынкам и возможность привлечения долгосрочных заемных ресурсов по приемлемым ставкам. При этом заемные средства могут на­правляться на реализацию инвестиционных проектов. В связи с чем инве­стиционные проекты с использованием заемных средств должны иметь повышенную степень обоснованности и технико-экономические расчеты:
 экономической целесообразности затрат;
 сроков строительства;
 окупаемости и возвратности кредита и стоимости его предоставления.
4. Содействие частным инвесторам — поддержка инвестиционной активности.
Принцип предполагает:
 обеспечение потенциальных инвесторов информацией об объектах инвестирования;
 уменьшение административных барьеров и процедур согласования условий реализации проектов;
 развитие инженерно подготовленных городом территорий для строительства объектов инвесторами;
 учет требований и интересов конкретных групп инвесторов.
5. Финансовая концентрация инвестиционных ресурсов города.
Использование данного принципа
предусматривает:
 максимальное сосредоточение материальных и финансовых ресурсов города на оптимально допустимом количестве проектов с целью реализации их в минимально короткие сроки и получения расчетного эффекта;
 использование комбинированного подхода при выборе инструментов стимулирования инвесторов и государственной поддержки, что обеспечивает многоканальное финансирование инвестиционных проектов и программ;
 сопровождение подготовки и реализации отдельных крупных инвестиционных проектов, осуществление оперативного мониторинга инвестиционного процесса.
6. Подчиненность мероприятий федеральным приоритетам.
Использование данного принципа
предусматривает:
 подчиненность мероприятий федеральным приоритетам, закрепленным в целевых программах, утвержденных Правительством и Президентом РФ, в которых предусмотрено участие Санкт-Петербурга (например, Программа модернизации транспортной системы РФ до 2010 г., Программа подготовки к 300-летию Санкт-Петербурга, Программа развития центральной исторической части городов России и т. д.);
 адекватное долевое бюджетное инвестиционное участие города в реализации программ, по которым предполагается выделение федеральных инвестиционных субсидий/субвенций.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Концепция финансирования капитальных вложений в социально-экономическое развитие города предполагает использование всех возмож­ных источников инвестиций.
Концепция предусматривает функционирование существующих и вновь создаваемых инвестиционных и финансовых институтов как единой инвестиционно-заемной системы, одной из задач которой должно стать обеспечение в долгосрочной перспективе финансовыми ресурсами капи­тальных вложений в социально-экономическое развитие города.

СТРУКТУРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Средства федерального бюджета:
 целевые федеральные программы;
 внепрограммные объекты и мероприятия;
 заемные средства;
 субвенции и субсидии субъектам федерации.
Инвестиционно-заемная система Санкт-Петербурга:
 собственные средства городского бюджета;
 средства бюджетных фондов;
 средства внебюджетных фондов;
 заемные средства;
 средства нижестоящих бюджетов;
 средства от продажи объектов незавершенного строительства;
 корпоративное финансирование;
 средства частных инвесторов;
 налоговые и другие льготы.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует инвестиционно-заемная система, которая функционирует на основе следующих принци­пов:
 выделение бюджетных инвестиционных ресурсов преимущественно на условиях срочности, платности, возвратности средств;
 привлечение наиболее широкого круга возможных инвесторов путем создания режима наибольшего благоприятствования;
 предоставление равных прав российским и зарубежным инвесторам;
 «прозрачность» инвестиционного процесса;
 финансирование капитальных вложений по стройкам и объектам за счет рационального сочетания бюджетных и внебюджетных источников.
Для реализаций данных принципов предлагается осуществление сле­дующих мер:
 создание фондов реализации конкретных проектов, аккумулирующих средства бюджета, предприятий, частных инвесторов;
 стимулирование привлечения внебюджетных средств путем создания преференций для участников инвестиционных проектов (льготное налогообложение в доле средств, направляемых на инвестиции, натуральные преференции и т. п.);
 развитие механизма страхования инвестиций коммерческими финансовыми организациями и финансовыми структурами города;
 создание залогового фонда из ликвидных объектов городско й собственности;
 совершенствование законодательной базы для привлечения иностранных инвесторов с обеспечением им равных прав и возможностей;
 привлечение внебюджетных целевых фондов для реализации программы в их сфере деятельности;
 привлечение к финансированию (на взаимовыгодных условиях) коммерческих организаций путем включения доли бюджетного финансирования в общий объем финансирования проекта с полу­чением соответствующих прав собственности и прав на участие в управлении объектом со стороны города;
 развитие системы ипотечного кредитования;
 повышение качества информационного обеспечения инвестиционного процесса за счет применения современных информационных технологий.

Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!