1 стр. из 1

В условиях рыночной экономики проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Эта проблема актуальна и для строительной отрасли. В настоящее время в России действует система государственного регулирования строительной деятельности, основанная на ее лицензировании. Последнее десятилетие в строительстве наблюдается бум, используются более совершенные проектные решения, применяются новые материалы, в строительной индустрии возникли новые взаимоотношения.

В то же время органы государственной власти, ранее обеспечивающие регулирование деятельности строительных организаций, постепенно снимают с себя обязанности административного воздействия по контролю качества строительства. Это выражено в дальнейшем в отмене лицензирования на проектирование, строительство и инженерные изыскания для строительства зданий I и II уровня ответственности (жилье, школы, различные общественные заведения, и т. д.).

Введенный в действие два года назад закон «О техническом регулировании» оказался не так эффективен, как ожидали. Предложения использовать СНиПы в качестве рекомендательных документов приведут к разрушению существующей нормативной базы.

Монополизированность в строительной отрасли, коррупция, административные препоны, устаревшая материальная база делают задачу повышения качества строительства трудновыполнимой. Все это ведет к падению и так невысокого качества строительства и, как следствие, — к ухудшению комфортности проживания, появлению угрозы жизни людям, находящимся в некачественно построенных зданиях и сооружениях.

Стало очевидным, что систему контрольных органов необходимо приводить в соответствие с сегодняшними реалиями. Известно, что высокое качество определяется зависимостью производителя и потребителя, которая регулируется экономически и юридически через органы власти. Поскольку органы власти не в состоянии повысить качество строительства, то последнее слово остается за потребителем.

В настоящее время практически нет строительной компании, к которой не было бы претензий, касающихся качества возведенного жилья как муниципального, так и коммерческого. Спрос превышает предложение, и существует мнение, что «в Москве потому плохо строят, потому что хорошо покупают». Пока не будет избытка предложений, конкуренции, о качестве можно не говорить. К сожалению, качество сданного жилья сегодня порой не дотягивает даже до среднего уровня.

Результаты работы службы «Телефон «Горячая линия» в течение 2003–2005 гг. позволили проанализировать строительные дефекты в домах-новостройках. Данные говорят о том, что в среднем на каждые 100 кв. м сданного жилья приходится два серьезных строительных дефекта.

Сведения о низком качестве строительства, поступающие в эту службу от москвичей, в основном касаются продувания и промерзания в местах примыкания оконных блоков к стеновым проемам, протечек на застекленных балконах и лоджиях, отделочных работ.
Практически во всех новостройках имеются дефекты: и в типовых домах, и в монолитных, и в построенных по индивидуальным проектам.

В табл. 1 приведены основные дефекты, классифицированные на основе обращений граждан в указанную службу.

Основная цель системы управления качеством строительства — предотвращение появления фактов некачественно выполненных работ, повышение комфортности и безопасности проживания граждан и сокращение расходов, возникающих по причине брака. Улучшение взаимодействия органов власти с населением и обеспечение оперативной «обратной» связи жителей города с органами исполнительной власти также являются неотъемлемой частью этого процесса.

Система всестороннего контроля качества продукции строительного производства может быть определена как четкая структура, распространяющаяся на всю организацию и состоящая из следующих операций, указанных в табл. 2.

Для усиления контроля качества строительства необходимо привлекать научные организации, обладающие новыми знаниями и техническими средствами для научно-технического сопровождения строительства и реконструкции объектов. Для получения своевременной и полной информации о техническом состоянии объектов в периоды строительства и гарантийного обслуживания предлагается следующая схема сопровождения, состоящая из двух этапов.

I этап:

1. Заключается договор между инвестором (заказчиком) и Информационно-аналитическим центром по состоянию качества строящихся и эксплуатируемых объектов по техническому сопровождению строящегося объекта (проведение обследований).

2. На основании заключенного договора проводится постоянное обследование объекта на стадии производства работ. Под обследованием объекта подразумевается выполнение комплекса мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации (ведение объектного журнала).

В комплекс мероприятий по оценке контролируемых параметров входят:
 -  проверка поставляемых на объект строительных материалов и комплектующих на соответствие их проектной документации и требованиям нормативно-технических документов;
 -  проверка всех видов строительных работ на соблюдение требований технологии их производства;
 -  контроль сроков исполнения всех замечаний по производству строительных работ, выявленных контрольно-надзорными органами.
 
3. По мере накопления информации по обследуемым объектам формируется электронная база данных об их техническом состоянии.
По результатам обследования проводятся анализ и оценка технического состояния объекта, на основании которых разрабатывается «Паспорт качества объекта», где отражены виды работ на соответствие их нормативам.

4. Информационно-аналитический центр по состоянию качества строящихся и эксплуатируемых объектов направляет инвестору «Паспорт качества объекта» как итог о работе по техническому сопровождению, проделанной по договору.
На основании полученного «Паспорта качества объекта» инвестор регулирует свои производственные и финансовые отношения по данному объекту со всеми участниками строительства (заказчик, проектная организация, генеральный подрядчик и др.).

5. По итогам анализа информации, составляющей «Паспорт качества объектов», готовится «Отчет о состоянии качества объектов», возводимых в Москве за текущий год и передается на рассмотрение в Управление оперативного контроля и координации выполнения градостроительных программ Москвы.

II этап:

Обследование уже введенных в эксплуатацию объектов, проводимое по сигналам о строительных недоделках, поступающим от жителей и эксплуатирующих организаций в службу «Телефон «Горячая линия».
В период гарантийного обслуживания все строительные дефекты устраняет застройщик, а контроль над выполнением работ по устранению дефектов осуществляет руководство строительного комплекса города с непосредственным участием представителей исполнительной власти.

Тем самым обеспечивается обратная связь жителей города с органами исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели необходимо:
 -  Разработать и привести в действие правовые акты, создающие законодательный и экономический заслон браку, например, Закон «О качестве и защите прав потребителя»; за причиненный ущерб потребителю застройщик несет имущественную ответственность.
 -  Разработать и привести в действие закон о безопасности проживания людей в жилых домах и нахождения людей в общественных зданиях.
 -  Формировать программу строительства каждого жилого здания с учетом потребностей населения, проживающего в районе застройки. В программе должны быть учтены также интересы частных соинвесторов.
 -  Создать условия, при которых страховые компании возьмут на себя контроль над качеством строительных процессов.
 -  Установить гарантийные сроки эксплуатации зданий для производителей работ, составляющие не менее 50% долговечности конструкций, материалов или части здания.
 -  Резервировать 5% средств от стоимости контракта для гарантированного обеспечения качества объекта, а окончательный расчет с организацией-застройщиком производить через 2–3 года после ввода объекта в эксплуатацию.
 -  Запретить сдачу жилья без отделки и выполнять все отделочные работы только с привлечением строительной организации, возводившей этот дом.
 -  Законодательно обязать приемочную комиссию принимать только полностью готовый к заселению дом, с отделкой и благоустроенной прилегающей территорией.
 -  Разработать ежегодную награду Правительства Москвы и церемонию награждения строительных организаций за лучшие качественно построенные жилые дома.
 
Предлагаемая система позволит обеспечить надлежащее качество возводимых объектов жилищного и социального значения и предотвратит появление на строительном рынке Москвы недобросовестных организаций. Подобная система может быть предложена и для других городов и регионов России.

Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!