|
|
ТЭК Санкт-Петербурга сокращает издержки, повышает доходы
1 стр. из 1 Энергетика является базовой отраслью, обеспечивающей и в значительной степени определяющей функционирование всего городского хозяйства. Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее — ГУП «ТЭК СПб») занимает ключевое место в системе теплоснабжения Санкт-Петербурга, обеспечивая более 30% потребности города в производстве тепловой энергии и более 85% — в ее транспортировке.
Существующее техническое и финансовое состояние не позволяет ГУП «ТЭК СПб» в полной мере обеспечить потребности города в надежном и качественном теплоснабжении.
В этих условиях необходимо осуществить комплекс мероприятий по реформированию ГУП «ТЭК СПб», направленный на совершенствование технической базы предприятия, сокращение издержек, повышение доходов предприятия.
Данная концепция учитывает «Основные направления развития топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга на период до 2010 года», одобренные на заседании Правительства Санкт-Петербурга.
Техническое и финансовое состояние ГУП «ТЭК СПб»
По состоянию на 01.01.2001 имущественный комплекс состоит из 23 районных котельных, 54 квартальных котельных, 493 групповых котельных. Протяженность тепловых сетей — 5 061 км труб.
Районные и квартальные котельные в основном оснащены котлами, которые морально и физически устарели, сняты с производства, имеют автоматику регулирования, которая не обеспечивает в полной мере эффективного управления и контроля за процессами горения. На групповых котельных применяются чугунно-секционные котлы с низким коэффициентом полезного действия, повышенным расходом топлива (процент износа тепломеханического оборудования ГУП «ТЭК СПб» составляет более 50%).
Порядка 20% тепловых сетей полностью изношены (срок службы — более 25 лет), что порождает постоянный ежегодный рост дефектов, не позволяющий обеспечить необходимые параметры теплоснабжения, непроизводительные потери и рост затрат на аварийно-восстановительные работы.
Такое техническое состояние обусловлено снижением в последние годы объема инвестиций на городское хозяйство, в т. ч. на реконструкцию и развитие инженерных систем и сооружений, а также постоянным бюджетным недофинансированием предприятия. По состоянию на 01.01.2001 объем недофинансирования из бюджета Санкт-Петербурга составил 920 млн. руб.
Следует выделить основные проблемы функционирования предприятия:
внутренние: высокий уровень морального и физического износа основных средств, находящихся в хозяйственном ведении у предприятия, при постоянном сокращении объемов капитального ремонта, реконструкции и нового строительства источников и сетей теплоснабжения; низкая эффективность управления материальными и финансовыми ресурсами внутри предприятия; высокая энергоемкость производства, связанная с низким КПД оборудования, и связанный с этим большой расход топлива, электроэнергии и воды; низкий уровень оснащенности приборами учета потребляемых и поставляемых предприятием объемов теплоэнергии, что практически исключает возможность контроля выполнения договорных обязательств как поставщиками, так и потребителями тепловой энергии; отсутствие эффективных методов контроля и диагностики состояния трубопроводов, оборудования и управления технологическими режимами в ТЭК;
внешние: несбалансированность тарифов и бюджета; высокая степень бюджетной зависимости и дефицит финансовых средств; низкая инвестиционная привлекательность; низкая платежная дисциплина потребителей энергоресурсов; отсутствие урегулированных договорных отношений между АО «Ленэнерго» и ГУП «ТЭК СПб», определяющих их взаимодействие в зонах транзита по сетям ГУП «ТЭК СПб» теплоносителя АО «Ленэнерго» (порядка 38% от общего объема теплоносителя, транспортируемого по сетям ГУП «ТЭК СПб»).
Принципы реформирования ГУП «ТЭК СПб»
Основными принципами реформирования предприятия являются:
обеспечение устойчивого и качественного теплоснабжения потребителей города;
переход к безубыточному режиму функционирования предприятия;
сокращение затрат предприятия при производстве и транспортировке тепловой энергии;
создание конкурентоспособного предприятия в условиях рыночной экономики.
Задачи, решаемые при реформировании ГУП «ТЭК СПб»:
рациональное снижение объемов энергопотребления и снижение издержек на производство и транспортировку тепловой энергии;
обеспечение прозрачности деятельности предприятия и финансовых потоков, обеспечивающих его деятельность;
создание условий инвестиционной привлекательности предприятия для реконструкции и развития источников теплоснабжения и тепловых сетей;
повышение эксплуатационных показателей и КПД теплоснабжения.
При реформировании ГУП «ТЭК СПб» необходимо соблюдать следующие основные принципы:
обеспечение технической надежности (готовности) источников и сетей системы теплоснабжения потребителей Санкт-Петербурга;
обеспечение предсказуемости условий хозяйственной деятельности, состояния и структуры предприятия;
снижение бюджетной зависимости за счет скоординированной тарифной
политики;
совершенствование договорных отношений с поставщиками энергоресурсов для выработки тепловой энергии и с потребителями тепловой энергии;
обеспечение финансовой устойчивости функционирования предприятия;
обеспечение своевременной реконструкции и модернизации производственных мощностей;
совершенствование организационной структуры управления предприятием путем устранения дублирующих функций, оптимизации управленческих решений;
широкое внедрение энергосберегающих технологий.
Основные направления реформирования
Для достижения поставленных целей и решения задач реформирования, с соблюдением указанных принципов, необходимо реализовать комплекс организационно-технических и финансовых мероприятий.
Сокращение издержек производства
Структуру затрат предприятия условно можно объединить в следующие группы: условно-переменные и условно-постоянные.
Условно-переменная группа затрат составляет около 60% в общей структуре затрат предприятия:
затраты на топливо;
затраты на электроэнергию;
затраты на воду;
затраты на покупную теплоэнергию.
Условно-постоянная группа затрат составляет около 40% в общей структуре затрат предприятия:
заработная плата основных производственных рабочих с начислением;
капитальный ремонт;
амортизация;
затраты АТП ГП «ТЭК СПб»;
прочие расходы.
Таким образом, снижение затрат предприятия необходимо осуществлять в двух направлениях:
снижение собственных издержек производства;
снижение расходов за счет эффективного использования покупных энергоре-сурсов.
Снижение собственных издержек производства
1. Сокращение числа филиалов путем их слияния по технологическому и географическому признаку.
Изменение структуры предприятия планируется произвести следующим образом:
Сократить количество филиалов с 21 до 11 за счет:
укрупнения теплоэнергетических филиалов и уменьшения их количества с 13 до 6;
уменьшения числа вспомогательных филиалов с 8 до 5.
2. Централизация функций сбыта, бухгалтерии, экономических и кадровых служб.
Централизация, на основе внедрения автоматизированных систем управления и учета, позволит уменьшить документооборот и ликвидировать дублирование функций, создать единый реестр абонентов, централизовать выдачу разрешений на подключение абонентов, централизованно выставлять платежные требования абонентам, аккумулировать сбор всех финансовых средств предприятия.
3. Переведение работы филиалов на централизованную систему финансирования расходов филиалов предприятия.
Это позволит обеспечить прозрачность финансовых потоков, рационально использовать имеющиеся денежные средства, определять первоочередные платежи, регулировать взаимоотношения с поставщиками и подрядчиками.
4. Снижение расходов на арендную плату за счет сокращения количества арендуемых помещений и снижение прочих непроизводительных расходов.
5. Снижение затрат за счет конкурсного отбора подрядчиков и поставщиков мазута и угля, в основу которого заложены минимальные затраты на производство продукции и услуг.
Указанные мероприятия приведут к снижению затрат предприятия на 59,8 млн. руб. в год.
Снижение расходов за счет эффективного использования покупных энергоресурсов
Для снижения расходов на приобретение энергоресурсов необходимо проведение комплекса технических мероприятий, направленных на совершенствование технологических процессов, внедрение энергоэффективных технологий. Однако их реализация связана с необходимостью привлечения значительных финансовых ресурсов.
В связи с этим планируемые в программе технические мероприятия требуют первоначальных капитальных вложений.
Необходимо отметить, что модернизация, проводимая в теплоэнергетике, имеет большой срок окупаемости из-за высокой стоимости оборудования и материалов.
В целях достижения наибольшего эффекта, при дефиците финансовых средств, в программу включены мероприятия с наименьшим сроком окупаемости.
Так, вложенные затраты на проведение технических мероприятий и реконструкцию тепловых сетей в год в объеме 111,4 млн. руб. позволят сократить расходы в следующем финансовом году в объеме
38,64 млн. руб.
К основным техническим мероприятиям относятся:
Котельные и ЦТП:
внедрение паротурбинных и газотурбинных генераторных установок;
внедрение бессточной технологии на мазутном хозяйстве районных котельных;
защита подпиточной воды от аэрации путем ввода в аккумуляторные баки герметика АГ-4М;
защита подпиточной воды от аэрации путем создания в аккумуляторных баках паровой подушки;
консервация водогрейных котлов ингибитором для защиты от стояночной коррозии;
внедрение технологии автоматического частотного регулирования на основе преобразователя частоты;
перевод работы сетевых деаэраторов на перегретую воду;
увеличение надежности и экономичности работы оборудования ЦТП.
Контрольно-измерительные приборы и автоматика:
приведение в соответствие действующей нормативно-технической документации и монтаж новых узлов учета потребляемого газа;
приведение в соответствие действующей нормативно-технической документации и монтаж новых узлов учета потребляемой холодной воды.
Реконструкция тепловых сетей с применением новых технологий:
перекладка тепловых сетей с применением изоляции ППУ;
замена сальниковых компенсаторов на сильфонные.
Оптимизация зон теплоснабжения.
Программа технического развития ГУП «ТЭК СПб» на 2001—2004 гг. представлена в приложении 1. Адресная программа реконструкции угольных и групповых котельных будет сформирована на заседании рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением губернатора СПб от 23 января 2001 г. № 71-р «О создании рабочей группы по разработке комплекса мероприятий по реформированию ГУП «ТЭК СПб» после проведения технического аудита.
Условия финансово-экономической устойчивости предприятия
В целях перехода к безубыточному режиму функционирования предприятия и создания условий для привлечения инвестиций необходимо установить единый экономически обоснованный тариф для всех групп потребителей в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб».
1 этап:
введение экономически обоснованного тарифа для жилищных организаций;
введение тарифа на услуги по передаче тепловой энергии ОАО «Ленэнерго» по сетям ГУП «ТЭК СПб».
2 этап:
введение тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, вырабатываемой ведомственными источниками, по сетям ГУП «ТЭК СПб»;
введение экономически обоснованных тарифов для всех групп потребителей.
При этом возмещение затрат, связанных с разницей в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов, будет осуществляться непосредственно через Комитет по содержанию жилищного фонда и собственников жилых помещений (ЖК, ЖСК, ТСЖ).
Развитые системы централизованного теплоснабжения в районах массового жилищного строительства
В настоящее время ГУП «ТЭК СПб» не имеет возможности развивать мощности теплоснабжения адекватно потребностям вновь строящихся объектов.
В прошлом при ведении массового жилищного строительства за счет средств, выделяемых из бюджета, строительство системы цeнтрализованного теплоснабжения также зa счет средств бюджета было оправданным. В последнее время жилищное строительство в городе практически полностью ведется за счет частных инвестиций, то есть строительный сектор городской экономики адаптировался к изменившейся экономической ситуации. В то же время принципы финансирования строительства системы теплоснабжения не претерпели адекватных изменений, хотя практически бюджетное финансирование этой сферы городского хозяйства остановлено. Это приводит к все возрастающему разрыву между объемами жилищного строительства и существующими тепловыми мощностями.
Для нормализации сложившейся ситуации и обеспечения возможности дальнейшего жилищного строительства необходимо создать механизмы финансирования развития системы теплоснабжения:
1) плату за подключение к системе централизованного теплоснабжения, вносимую застройщиками;
2) включение инвестиционной составляющей в структуру тарифа за тепловую энергию.
Взимание платы за подключение позволит направить финансовые средства на развитие зон острого дефицита тепла и снизить нагрузку на городской бюджет.
Инвестиционная составляющая позволит развивать и реконструировать систему централизованного теплоснабжения в зонах уплотнения застройки, снижая инвестиционную нагрузку на застройщиков.Дата: 12.11.2001
по материалам редакции
"Петербургский строительный рынок" №11
«« назад
Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!
|
|
