1 стр. из 1

В последнее время в России складывается сложная дорожная обстановка. Причиной этому является, с одной стороны, обвальный рост грузоперевозок, а с другой — недостаточно развитая дорожная сеть и проблемы, связанные с финансированием и управлением в области ее развития.

Классификация дорог

11 апреля 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 209 были установлены новые принципы классификации российских автомобильных дорог. В частности, автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, подразделяются: на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. Главным отличием новой классификации от ранее действовавшей является введение еще одного типа дорог общего пользования — автомобильные дороги муниципальных образований (дороги местного значения).

Кризисное состояние дорожных сетей

В настоящее время в России наблюдается кризисное состояние дорожных сетей. По оценкам Abarus Market Research, с 1992 г. автомобильный парк вырос более чем в 2,5 раза, при этом общая протяженность дорог к началу 2007 г. сократилась на 5,32%, в том числе протяженность дорог общего пользования выросла на 34%, а необщего пользования сократилась на 68%.

Данная тенденция может сохраниться, если российские дороги будут и в дальнейшем строиться из дешевого асфальта, основанного на подушке из двух слоев: нижняя — песчаная (песок речной и крупный), верхняя — щебеночная. По данным Росавтодора, эксплуатируется такой асфальт в среднем 7–8 лет без текущего ремонта, а без капитального — 14–15 лет, притом что нужда в ремонте возникает в действительности гораздо чаще. При этом диагностика и коррекция песочной и щебеночной прослоек крайне трудоемки, затратны и применяются только в исключительных случаях, как правило по факту провала. В Европе давно используют асфальт на бетонной основе, подразумевая текущий ремонт раз в 5–6 лет и плановый капитальный — раз в 30 лет.

В европейских странах (Франция, Германия, Польша, Прибалтика и т. д.) плотность автомобильных дорог на 1 000 кв. км площади территории страны составляет от 1 000 до 1 900 км, в то время как в Российской Федерации эта цифра не превосходит 67 км.

В настоящее время состояние дорожных сетей Российской Федерации можно охарактеризовать следующими негативными моментами:
 - протяженность участков федеральных трасс, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, составляет более 62%, территориальных — более 76% от общей протяженности сети;
 - 92% федеральных трасс имеют две полосы движения, больше половины из них имеют неудовлетворительную ровность дорожных покрытий и прочность дорожных одежд;
 - доля протяженности федеральных автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки, достигла 28,8%;
 - превышение нормативной загрузки дорожных сетей приводит к росту затрат на автоперевозки на 20–30% по сравнению с нормальными условиями движения;
 - неразвитая дорожная сеть, а также полное отсутствие дорожного покрытия в более чем 50 тыс. сельских районах;
 - общий инвестиционный кризис в дорожной отрасли и резкое сокращение финансовых возможностей как федерального, так и территориального дорожных фондов, нехватка средств на финансирование нормативных объемов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
 - увеличение большегрузных автомобилей в составе транспортных потоков, при- чем 40% обычных и 100% международных автомобильных грузоперевозок осуществляется по федеральным трассам;
 - высокий рост автомобилизации в стране;
 - использование дешевого асфальта;
 - вывод из эксплуатации автомобильных дорог в два раза превышает ввод в эксплуатацию новых дорог.

Аварийность на дорогах

Негативная обстановка в дорожном хозяйстве сказывается на числе автомобильных аварий в стране. Так, по оценкам Abarus Market Research, которые основаны на статистических данных, с 2000 г. наблюдается рост аварийности в России, а именно: количество дорожно-транспортных происшествий выросло к началу 2007 г. на 45% и составило 229 тыс., число погибших в ДТП людей увеличилось на 10,5% и составило 33 человека, 229 человек получили ранения и травмы различной степени тяжести (это на 59% выше по сравнению с 2000 г.) При этом существует тенденция дальнейшего ухудшения данных показателей. Причиной этому стала низкая квалификация водителей, постоянный рост объемов пассажирских грузоперевозок, а также неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в целом по стране.

Развитие дорожных сетей

В настоящее время развитие дорожных сетей в России осуществляется в соответствии с принятой в 2001 г. Правительством федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)», включающей в частности подпрограмму «Автомобильные дороги». С 2000 по 2005 гг. было построено и реконструировано 10 918 км и отремонтировано всеми видами ремонтов 79 335 км автомобильных дорог общего пользования, что составляет соответственно 41 и 67% от заданий подпрограммы «Автомобильные дороги». Задание подпрограммы на 2006 г. по вводу в эксплуатацию законченных строительством и реконструкцией автомобильных дорог федерального значения выполнено на 86,7%, регионального — на 85,5%. Наиболее приоритетные работы за последние 3 года велись на таких дорогах, как:
 - кольцевая автомобильная дорога (КАД) вокруг г. Санкт-Петербурга;
 - дороги федерального значения: «Амур» Чита — Хабаровск, М4 «Дон», М7 «Волга», М5 «Урал», М8 «Холмогоры», М10 «Россия», М10 «Скандинавия», М29 «Кавказ», Адлер — Красная Поляна, 1Р-242 Пермь — Екатеринбург, М3 «Украина», М2 «Крым»;
 - автодорога «Колыма»;
 - обход г. Сочи на автомобильной дороге М-27 Джубга — Сочи;
 - объекты Сочинского транспортного узла.

Финансирование

Что касается финансирования развития автомобильных дорог, то очевидна существенная разница в затратах России по сравнению с зарубежными странами.
По данным Росавтодора, с 2000 по 2005 г. объемы финансирования дорожной отрасли снизились с 2,9% до 1,1% ВВП. Причем улучшения по этому показателю не наблюдалось ни в прошлом, ни в нынешнем году. Из федерального бюджета дорожному хозяйству было выделено в 2007 г. 136 млрд. рублей. Это в сопоставимых ценах выше всего на 5% по сравнению с 2005 г.

 Аналогичная картина, похоже, сохранится и в ближайшие годы. Между тем в большинстве развитых стран на дороги тратится 3–4% ВВП. Сравнивая затраты на дорожное строительство в развитых странах, видно, что объем затрат на дорожную
отрасль должен составлять как минимум 3%. По средним расходам на финансирование содержания, ремонта и строительства дорог в расчете на один автомобиль, по заявлением Росавтодора, Россия уступает Казахстану, Беларуси, Германии, Швеции, США, Корее, Норвегии.

Финансовых средств, выделяемых Правительством РФ для поддержания дорог в нормальном состоянии, недостаточно из-за быстрого ежегодного износа дорожного полотна и увеличения последующих расходов на восстановление дорожных сетей. По наблюдениям Росавтодора, потери федеральных и региональных бюджетов за 5 лет составили более 200 млрд. руб. из-за превышения роста цен на дорожно-строительные материалы, топливо и оборудование над средним уровнем инфляции, что сопоставимо со средним годовым консолидированным дорожным бюджетом.

По среднестатистическим подсчетам, ежегодная потребность в ремонте составляет 5,4 тыс. км, потребность в капитальном ремонте — 3,5 тыс. км. Для этого требуется финансирование государства для ремонта федеральных трасс при протяженности 47 тыс. км в размере 90 млрд. руб. в год. Затраты на капитальный ремонт региональных дорог и ремонт искусственных сооружений на них составляют 7–7,5 млрд. руб. в год, федеральных — 97 млрд. руб. в год. Строительство 1 км дороги по России в среднем на 30% дешевле, чем в Европе, и составляет примерно $850–1 200 тыс. на 1 км. Затраты на косметический ремонт составляют примерно 30% от затрат на ремонт капитальный.

По уровню рентабельности общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог в 2006 г. аналитики Abarus Market Research выделяют двух лидеров: Дальневосточный и Центральный федеральные округа, где рентабельность составила 29% в 2006 г. За ними идут Уральский, Северо-Западный, Южный, Приволжский и Сибирский федеральные округа, по мере убывания уровня рентабельности.

Ближайшее будущее

Прогнозы на 2010 г. нельзя назвать оптимистическими. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, по данным Abarus Market Research, с 2007 г. вырастет всего на 5%, автомобильных дорог общего пользования регионального значения сократится на 7%, автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, вырастет на 6,5%.

По оценкам Министерства транспорта, численность парка грузовых автомобилей в России к 2010 г. по сравнению с 2000 г. возрастет на 25%, автобусов — на 12%, легковых автомобилей — на 55–60%, в то время как протяженность дорожной сети — не более чем на 2%. Средняя скорость движения транспортных потоков сократится на 3,5% по федеральным трассам и составит примерно 64 км/час, по региональным дорогам — практически не изменится. Значительного снижения количества дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий не предвидится. К 2010 г. сокращение количества ДТП сократится всего лишь на 1%.

Прогнозируемый рост числа транспортных средств (по отношению к 2025 г.) будет больше чем в 2 раза, увеличение объемов грузовых перевозок — в 3 раза, международных — в 4 раза, пассажирских перевозок автомобильным транспортом — в 1,5 раза, интенсивности движения на автодорогах — в 2–2,5 раза. Все это потребует модернизации и развития дорожной сети, поэтому сегодня трудно сказать, выдержат ли российские дороги такое увеличение перевозок.

Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации!