|
|||||
1 стр. из 1 Лицензирование в строительной отрасли планируется отменить с 1 июля 2008 г. Мнения по этому вопросу высказываются самые полярные: от того, что это вызовет крах строительной отрасли, до убежденности, что качество строительства тогда выйдет, наконец-то, на должный уровень. На страницах нашего журнала свое мнение выскажет представитель руководства старейшей петербургской общественной организации строителей — вице-президент, директор санкт-петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев КАПЛАН. –Лев Моисеевич, расскажите о вашем видении принципов работы саморегулируемой организации и схем ее взаимодействия с различными структурами — коммерческими, государственными, общественными, так сказать, в идеале. — Главная цель создания саморегулируемых организаций — разработка стандартов и правил и контроль их выполнения. Больше ничего не требуется. В настоящее время в Санкт-Петербурге принят Меморандум о создании Союза саморегулируемых организаций (на базе Союза строительных объединений и организаций). Союзу будут делегированы определенные функции теми СРО, которые в него войдут. С государственными органами отношения выстраиваются четкие и понятные. С одной стороны, государственные органы не могут, не имеют права руководить работой саморегулируемой организации и мешать ей выполнять уставные задачи. И в то же время, конечно, СРО будет активно сотрудничать с органами власти, поскольку в руках у них сосредоточены основные ресурсы. — В своем интервью А. Толкачев заметил, что ни одной общественной организацией строителей до сих пор не высказаны подходы к выработке отраслевых стандартов, и ничего другого, как «перелицевать» требования лицензирующих органов, никто предложить не сможет. — Это не соответствует истине. В частности, «Союзпетрострой» уже давно четко сформулировал стандарты и правила. Позволю себе процитировать фрагмент соответствующего документа: На мой взгляд, эти стандарты и правила на порядок жестче и понятнее, чем лицензионные требования, и самое главное — саморегулируемая организация в отличие от единого на всю Российскую Федерацию лицензионного органа обязана контролировать деятельность своих членов (их количество обозримо и поддается реальному контролю) и отвечать за качество их работы. — Лицензии ФЛЦ при Росстрое действовали на всей территории РФ, и, соответственно, имевшая лицензии компания имела право работать в любой точке страны. Не может ли случиться так, что региональные СРО будут лоббировать узкоместные интересы, не допуская на «свой» рынок строителей из других регионов? — Членство в региональной саморегулируемой организации и будет означать право работать на всей территории России и, таким образом, не будет препятствовать работе той или иной компании в других регионах. И, соответственно, строители из других регионов на этих же принципах организуют свои саморегулируемые организации и могут работать у нас. — Но ведь СРО в разных регионах — это самостоятельные структуры, они могут иметь различные требования, исполнение которых обязательно для доступа на рынок. Как нивелировать эту разницу? — Не думаю, что в этом вопросе могут возникнуть какие-то серьезные сложности. Стандарты и правила, например, в Санкт-Петербурге будут едиными для всех. Это уже фактически принятое решение. Такие же единые требования к этим стандартам и правилам вырабатывает Российский союз строителей. Думаю, что, в конечном счете, если образуется общенациональная саморегулируемая организация (а она, скорее всего, будет сформирована), то будет достигнуто и единообразие этих требований. — В интервью А. Толкачев заметил также, что крупные компании стремятся превратить СРО в инструмент влияния и давления на более слабых конкурентов. В связи с ростом монополизации не опасаетесь ли вы, что некоторые крупные строительные фирмы начнут создавать СРО «под себя», для отстаивания своих интересов, а не интересов отрасли? — Опасность монополизации рынка существует. Очевидно, что крупные строительные компании объединятся в свою саморегулируемую организацию, а средние и малые компании — в свою. Каждая из этих организаций будет отстаивать интересы своих членов, но, в конечном счете, при беспристрастной позиции властей интересы и пожелания всех игроков рынка будут учтены. Будет выработана своего рода равнодействующая этих интересов — общества, власти, бизнес-сообществ. Таким образом, интересы отрасли будут соблюдены. — Недавно и. о. руководителя Росстроя вновь высказался за сохранение лицензирования в строительстве. Что вы думаете по этому поводу? Возможно ли комбинирование системы лицензирования и отраслевых стандартов в рамках СРО? — На днях подписан Меморандум по взаимодействию и сотрудничеству петербургских строительных организаций в работе по созданию СРО. Несмотря на очень обтекаемые формулировки, этот документ поддержан не всеми общественными организациями строителей Петербурга. Как бы вы прокомментировали создавшуюся ситуацию и перспективы создания СРО в нашем городе? — Меморандум подписывался, так сказать, поэтапно. 15 февраля 2008 г. на расширенном совете по саморегулированию в Союзе строительных объединений и организаций обсуждался проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединении и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга. Этот меморандум в принципе соответствует целям саморегулирования. Принципиально важно, как мне кажется, следующее. Во-первых, создается не единая саморегулируемая организация (как предлагал в свое время генеральный директор ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А. Белоусов), а будет столько СРО, сколько нужно городу. Они будут объединены в Союз саморегулируемых организаций. Во-вторых, принята поправка, внесенная «Союзпетростроем», о том, что делегирование полномочий этому создаваемому Союзу СРО осуществляется на добровольной основе руководящими органами самостоятельных саморегулируемых организаций и только в рамках тех полномочий, которые прописаны в законе № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». «Союзпетрострой» уже на этом мероприятии первым подписал меморандум, считает его очень полезным, своевременным и отвечающим интересам строительной отрасли в Санкт-Петербурге. 20–21 февраля состоялись совещание по вопросам создания СРО у вице-губернатора города, руководителя Союза строительных организаций и объединений Александра Вахмистрова и собрание ССОО, на котором меморандум был принят в целом. Немаловажно, что в итоге к нему присоединились почти все объединения строителей города, включая те, которые изначально занимали иную позицию. Думаю, что, как справедливо отметил на церемонии подписания документа председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Роман Филимонов, наш меморандум будет примером для всей страны. Дата: 07.04.2008 по материалам редакции "Федеральный строительный рынок" 2 (67)
«« назад Полная или частичная перепечатка материалов - только разрешения администрации! |
|||||